前郭縣人民政府于2022年7月14日發(fā)布了《前郭縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)》前政發(fā)[2022]20號(hào)，現(xiàn)就制定該文件的有關(guān)問(wèn)題作以下解讀：
一、發(fā)文背景、依據(jù)及目的
背景：2011年1月19日，國(guó)務(wù)院第一百四十一次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，我縣于2011年12月開(kāi)始使用經(jīng)市政府四屆二十五次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并下發(fā)的《松原市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱舊《暫行辦法》），一直沿用至今。按照《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定，舊《暫行辦法》已失效，現(xiàn)已被縣政府法制部門列入規(guī)范性文件清理范圍。為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，同時(shí)為規(guī)范我縣房屋征收與補(bǔ)償?shù)牟僮鞒绦蛞约耙?guī)范從事該項(xiàng)工作有關(guān)人員的行為準(zhǔn)則，有必要出臺(tái)該《指導(dǎo)意見(jiàn)》。
二、制定過(guò)程
1.文件起草時(shí)間及單位或牽頭單位。
為確保我縣的房屋征收工作能夠順利開(kāi)展，近期由縣住建局法制部門牽頭，前郭縣房屋征收經(jīng)辦中心配合，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，重新制定了《前郭縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱新《指導(dǎo)意見(jiàn)》）?？偨Y(jié)原《暫行辦法》在近幾年來(lái)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，新《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要在舊城區(qū)改建征收房屋規(guī)定、未登記房屋的補(bǔ)償辦法等方面有所創(chuàng)新。因此，我縣擬出臺(tái)的新《指導(dǎo)意見(jiàn)》將更體現(xiàn)出本土性、獨(dú)特性和可操作性。
2、是否征求了有關(guān)部門及律師的意見(jiàn)。
已經(jīng)征求了縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣司法局、縣政府法律顧問(wèn)意見(jiàn)，均無(wú)意見(jiàn)。
3、是否通過(guò)了政府信息公開(kāi)保密審查。
主動(dòng)公開(kāi)。因?yàn)樵撝笇?dǎo)意見(jiàn)是針對(duì)全縣國(guó)有土地上所有被征收戶的征收與補(bǔ)償。
4.其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，同時(shí)為規(guī)范我縣房屋征收與補(bǔ)償?shù)牟僮鞒绦蛞约耙?guī)范從事該項(xiàng)工作有關(guān)人員的行為準(zhǔn)則，我縣在貫徹落實(shí)中央和省政府、市政府文件過(guò)程中，中央和省政府、市政府雖沒(méi)有明確提出，但根據(jù)我縣實(shí)際情況制定了《前郭縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)》（草案）（以下簡(jiǎn)稱新《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。
三、主要內(nèi)容
該《指導(dǎo)意見(jiàn)》共分六章五十八條。
第一章“總則”共計(jì)九條，主要對(duì)立法目的、適用范圍、基本原則、管理體制、委托實(shí)施、監(jiān)督與指導(dǎo)、舉報(bào)與監(jiān)察等內(nèi)容作了規(guī)定；
第二章“征收決定”共計(jì)十二條，主要對(duì)公共利益的界定、征收程序、被征收人的救濟(jì)權(quán)、被征收房屋情況的調(diào)查登記以及房屋征收范圍確定后被征收人的禁止性活動(dòng)等內(nèi)容作了規(guī)定；
第三章“評(píng)估”共計(jì)五條，主要對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇方式、選擇條件及被征收人對(duì)評(píng)估有異議后的維權(quán)渠道作出規(guī)定；
第四章“補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)”共計(jì)二十三條，主要對(duì)房屋征收補(bǔ)償原則、補(bǔ)償內(nèi)容、補(bǔ)償方式選擇、違法建筑認(rèn)定與處理、搬遷與臨時(shí)安置費(fèi)支付、房屋被征收人的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、回遷房屋順序的選擇及產(chǎn)權(quán)調(diào)換的計(jì)算方式、房屋征收補(bǔ)償決定以及申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等內(nèi)容作了規(guī)定；
第五章“法律責(zé)任”共計(jì)五條，主要對(duì)關(guān)于違反本條例規(guī)定和征收違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定；
第六章 “附則”共計(jì)四條，主要對(duì)棚改補(bǔ)償、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及本條例施行日期、原拆遷條例廢止日期以及本條例與原拆遷條例之間銜接的規(guī)定。
新《指導(dǎo)意見(jiàn)》按照國(guó)家條例和相關(guān)規(guī)定及操作流程，對(duì)房屋征收中每項(xiàng)工作進(jìn)一步細(xì)化，逐項(xiàng)分解工作任務(wù)，填補(bǔ)了我縣房屋征收工作中的缺點(diǎn)和不足。新《指導(dǎo)意見(jiàn)》將為我縣房屋征收工作提供有力的政策支持，確保房屋征收工作順利開(kāi)展。
四、其他事項(xiàng)
此項(xiàng)工作聯(lián)系科室：前郭縣房屋征收經(jīng)辦中心辦公室
聯(lián)系人：李鳳君 聯(lián)系電話：13514386578。
前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)前郭縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)的通知
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