前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民政府辦公室于2023年10月16日印發(fā)了《前郭縣老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（前政發(fā)[2023]7號,以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就制發(fā)該文件的有關(guān)問題作以下解讀：
一、發(fā)文背景、依據(jù)及目的
健康是保障老年人獨立自主和參與社會的基礎(chǔ)，推進健康老齡化是積極應(yīng)對人口老齡化的長久之計。黨中央把積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中作了專門部署。2022年7月4日，全省老齡工作會議召開，印發(fā)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃的通知》（吉政發(fā)[2022]12號）。2023年3月28日，中共松原市委松原市人民政府印發(fā)了《松原市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃》（松政發(fā)[2023]1號）。
上述重要指導(dǎo)性文件都對推進健康老齡化工作提出了具體要求。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是黨中央把積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略后的第一個五年，老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也蘊含重大機遇。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市政府關(guān)于實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的決策部署，加快推進“十四五”時期全縣老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，由縣衛(wèi)健局牽頭制定本《規(guī)劃》。
二、制定過程
2023年6月，縣衛(wèi)生健康局牽頭起草了《規(guī)劃》（征求意見稿），2023年6月30日印發(fā)《規(guī)劃》征求意見函，至8月10日為期40天，廣泛征求29家老齡工作委員會成員單位及相關(guān)部門意見，其中縣委宣傳部、縣融媒體中心對《規(guī)劃》中各自責任分工提出的修改意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究后予以采納；縣民政局對《規(guī)劃》中責任分工部分及目標任務(wù)數(shù)據(jù)先后兩次提出修改意見和建議，經(jīng)深入研究后形成送審稿,其他單位均無意見?？h政府通過正式稿，正式下發(fā)。
三、主要內(nèi)容
結(jié)合實際，針對我縣老齡事業(yè)發(fā)展和老齡服務(wù)體系提出以加快完善“社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐”三大體系為重點，明確了“十四五”時期促進全縣老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體要求、主要任務(wù)和保障措施。全文共四個部分:
第一部分，規(guī)劃背景。主要概括總結(jié)“十三五”時期全縣老齡事業(yè)發(fā)展取得的重大成就，分析當前我縣老齡事業(yè)發(fā)展形勢、存在問題及面臨的新機遇新挑戰(zhàn)。
第二部分，總體要求。主要提出“十四五”時期全縣老齡事業(yè)發(fā)展和老齡服務(wù)體系規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標。
第三部分，主要任務(wù)。圍繞“保住基本、兜住底線，發(fā)展普惠、便利可及，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、突破難點，兩業(yè)同興、增強動力，人才助老、法治護老，協(xié)調(diào)發(fā)展、共享美好”的重點，明確十一項重點任務(wù)，即：構(gòu)建多層次社會保障體系，織牢兜底性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，擴大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，強化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，完善老年健康支撐體系，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，踐行積極老年觀，豐富老年人文體休閑生活，營造老年友好型社會環(huán)境，強化發(fā)展要素支撐，維護老年人合法權(quán)益。
第四部分，保障措施。主要明確了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化組織協(xié)調(diào)、健全數(shù)據(jù)支撐、加強督導(dǎo)評估共四個方面的保障措施。
前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)前郭縣老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知
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